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2011年4月,重庆煤监局关于印发《重庆市煤矿企业安全生产许可证和煤炭生产许可证管理办法》

作者:admin时间:2014-05-13 17:22:00浏览:

重庆煤监局关于印发《重庆市煤矿企业安全生产许可证
和煤炭生产许可证管理办法》的通知


渝煤监办〔2011〕168号
 

各产煤区县(自治县)煤炭行业主管部门、煤矿安全监管部门,各监察分局(工作站),市能源投资集团公司及各矿业公司:
    现将《重庆市煤矿企业安全生产许可证和煤炭生产许可证管理办法》印发给你们,请遵照执行。

二○一一年四月二十五日
 
 
重庆市煤矿企业安全生产许可证
和煤炭生产许可证管理办法
 
第一章   总  则

 
    第一条 为严格煤矿安全生产条件,进一步加强煤矿安全监督管理和行业管理,防止和减少煤矿安全事故,促进煤矿安全生产,根据《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)(以下简称《条例》)、《煤炭生产许可证管理办法》(国务院令第168号)(以下简称《管理办法》)、《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)令第8号)(以下简称《实施办法》)、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》(煤安办字〔1995〕第150号)(以下简称《实施细则》)和有关安全生产法律、法规,结合重庆市煤矿实际,特制定重庆市煤矿企业安全生产许可证和煤炭生产许可证(以下简称许可证)管理办法。
    第二条在重庆市行政区域内从事煤炭资源开采的煤矿企业,必须按照《条例》)、《实施办法》、《管理办法》、《实施细则》规定申请办理许可证。煤矿企业必须依法取得安全生产许可证后,才能依法取得煤炭生产许可证。煤矿企业未取得许可证的,不得从事生产活动。

第二章  许可证申请和审查
    第三条 新办许可证
    (一)新建矿井在建设项目综合竣工验收和安全设施竣工验收(以下简称竣工验收)后、煤矿企业(集团公司、公司)在成立后,必须向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局许可证管理办公室(以下简称局许可证管理办公室)申请办理许可证。
    (二)新办安全生产许可证,由局许可证管理办公室组织人员进行书面核实、对新建矿井进行现场核实,所有参加审查核实的人员分别在书面核实情况说明书、现场核实情况说明书、审查书上签署意见,有关监察分局(工作站)应在书面核实情况说明书、现场核实情况说明书上签署意见,有关区县(自治县)煤矿安全监管部门应签署意见。
    (三)新办煤炭生产许可证,由局许可证管理办公室组织人员进行书面审查,所有参加审查的人员应在审查书上签署意见。
    第四条 延期安全生产许可证程序
    (一)在安全生产许可证有效期届满前3个月,煤矿企业应依照《实施办法》第五条至第十三条,逐项进行自查。
    (二)煤矿企业按本办法有关规定填写延期申请书,准备申请资料,报区县(自治县)煤矿安全监管部门(市属国有煤矿报市属矿业公司)初审并签署意见。
    (三)经初审合格签署意见后,由监察分局(工作站)对申请资料进行核实,填写书面核实情况说明书,或在直接延期申请书上签署意见。
    (四)经监察分局(工作站)核实并同意延期的,由煤矿企业向重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局行政审批服务大厅(以下简称局行政审批服务大厅)提交相关资料。
    (五)符合直接延期安全生产许可证条件的,由重庆煤矿安全监察局按规定办理延期手续。
    (六)不能直接延期安全生产许可证的,由局许可证管理办公室组织人员进行审查,参加审查人员按所在处室职能职责分别审查相关资料,填写延期审查书,重庆煤矿安全监察局同意延期的办理延期手续;不同意延期的书面通知申请人并说明理由。
    第五条 直接延期安全生产许可证条件
    符合下列条件的煤矿,不再审查,直接办理延期手续,其条件是:
    (一)在安全生产许可证有效期内未发生死亡事故;
    (二)采矿许可证在有效期内;
    (三)加强日常安全生产管理,未降低安全生产条件,达到二级及以上安全质量标准化;
    (四)在申请直接延期时,未被暂扣安全生产许可证;
    (五)接受重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局的监察监管,严格执行监察监管指令。
    第六条 安全生产许可证延期现场核实
    (一)所有新建矿井竣工后初次申办安全生产许可证必须进行现场核实,可与其竣工验收一并进行。
    (二)在安全生产许可证有效期内发生过较大及以上事故的矿井、累计发生过3次及以上一般事故的矿井要进行现场核实。
    (三)局许可证管理办公室认为有必要开展现场核实的,经研究要进行现场核实。
    (四)现场核实由局许可证管理办公室牵头,有关成员和监察分局(工作站)参加。
    (五)参加现场核实的人员须在现场核实情况说明书、延期审查书上签字。
    第七条 安全生产许可证延期安全评价
    (一)直接延期安全生产许可证、煤矿企业(集团公司、公司)延期安全生产许可证的不进行安全评价。
    (二)不能直接延期安全生产许可证的必须依法进行安全评价,并提交具备资质的中介机构出具的安全评价报告。
    (三)新建矿井、资源整合主体矿井和改扩建矿井以具备资质的中介机构出具的建设项目安全验收评价报告代替安全评价报告。
    第八条 煤矿企业(集团公司、公司)延期安全生产许可证只进行书面核实,向局许可证管理办公室提交延期申请书和申办资料,由局许可证管理办公室组织书面核实,填写书面核实情况说明书、延期审查书,参加核实的人员在书面核实情况说明书和延期审查书上签字,监察分局(工作站)应签署意见。同意延期的,按有关规定办理延期手续;不同意延期的,应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
    第九条 煤矿延期煤炭生产许可证,须向局许可证管理办公室提交延期申请书和申办资料,由局许可证管理办公室组织书面审查,填写延期审查书,同意延期的,按有关规定办理延期手续;不同意延期的,应在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。
    第十条 许可证变更、丢失补办
    (一)煤矿情况发生变化,需要变更许可证登记内容时,应在变更后30日内,向局许可证管理办公室提交变更申请书和申办资料,申请办理变更手续。
    (二)许可证丢失,煤矿企业须在5日内声明作废,并向局许可证管理办公室提交丢失说明和声明作废材料,补办许可证。
    (三)许可证的变更和丢失补办由主办人员审查,主办处室分管负责人和主要负责人签批后办理。
    第十一条 许可证撤销、注销
    (一)许可证的撤销,发现超越职权颁发许可证、违反《实施办法》、《实施细则》有关规定颁发许可证、不具备《实施办法》、《实施细则》规定的安全生产条件颁发许可证、以欺骗贿赂等不当手段取得许可证等,重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局应及时撤销已经颁发的许可证。
    (二)许可证注销,煤矿企业终止煤炭生产活动、许可证被依法撤销或吊销,许可证颁发管理机关应及时注销许可证。
    第十二条 煤炭生产许可证年检
    煤炭生产许可证实行年检制度,并与安全生产许可证专项监察相结合。按照国家发改委的有关规定,每年度编制年检方案,次年度上半年对上年度煤炭生产许可证合法生产情况进行年检,采取煤矿企业自查并编制年检报告,区县(自治县)煤炭行业主管部门初步审查后报重庆市煤炭行业协会组织专家审查,局许可证管理办公室组织对部分煤矿企业进行现场抽查。根据专家评审和现场抽查情况,评定年检结果,并分别按合格、基本合格、不合格进行处理。未参加年检或年检不合格的,煤炭生产许可证不加盖年检章,不再具备合法性。

第三章  许可证受理和颁发
 
    第十三条 许可证颁发管理工作按照重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局的职能职责分别负责,重庆煤矿安全监察局负责安全生产许可证颁发管理工作,重庆市煤炭工业管理局负责煤炭生产许可证颁发管理工作。
    第十四条 局行政审批服务大厅负责许可证的申请接件和证照发放工作。大厅工作人员收到申办许可证(新办、延期、变更、年检等)申请和有关资料后,按照有关规定进行查验,分别作出接受申请(出具申请接件通知书三联单)或不予接受申请的处理。
    第十五条 许可证管理办公室组织有关人员对许可证申办进行书面核实、现场核实,经许可证管理办公室集体研究确认合格后, 按照重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局职能职责提请局分管领导签批,并在受理之日起40个工作日内作出颁发或者不予颁发许可证的决定。
    第十六条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对决定颁发许可证的,自决定之日起5个工作日内由专人制作许可证,并及时移交行政审批服务大厅,通知申请人领取许可证;对决定不予颁发许可证的,自决定之日起5个工作日内书面通知申请人并说明理由。
    第十七条 许可证颁发后,许可证管理办公室按照重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局职能职责安排专人对许可证的申请材料和审查意见进行整理,按照档案管理规定分别进行登记和归档。
   
第四章  许可证的监督管理

 
    第十八条 许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则,严格按照《条例》、《实施办法》、《管理办法》、《实施细则》和本管理办法的规定审查、颁发许可证。
    第十九条 各监察分局(工作站)、各区县(自治县)煤炭行业主管部门要加强对煤矿“五证一照”尤其是煤矿安全生产许可证和煤炭生产许可证有效性的监督检查。在监察监管执法中,一经发现采矿许可证已过有效期,由监察分局(工作站)暂扣煤矿安全生产许可证,由区县(自治县)煤炭行业主管部门暂扣煤炭生产许可证。
    第二十条 煤矿企业不得转让、冒用、买卖、出租、出借或使用伪造的许可证。
    第二十一条 煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可证的,一经查实,重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局不予受理,依据《实施办法》第三十二条规定,该企业在一年内不得再次申请许可证。
    第二十二条 许可证颁发管理机关应加强对煤矿企业许可证的监督管理,建立健全许可证档案管理制度。
    第二十三条 许可证颁发管理机关应当于每年1月15日前将所负责行政区域内上年度煤矿企业许可证颁发和管理情况分别报国家煤矿安监局和国家发展改革委。
    第二十四条 许可证颁发管理机关工作人员在许可证颁发、管理和监督检查工作中,不得索取或接受煤矿企业的财物,不得谋取其他利益。
    第二十五条 任何单位或个人对违反《条例》、《实施办法》、《管理办法》、《实施细则》和本管理办法规定的行为,有权向许可证颁发管理机关或者监察机关举报。

第五章  附  则
 
    第二十六条 本办法解释权属重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局。
    第二十七条 原有关许可证申请、办理的规定与本办法不一致的,以本办法为准。原《重庆市煤矿企业安全生产许可证和煤炭生产许可证管理办法》(渝煤监安监〔2010〕16号)同时废止。
    第二十八条 本办法从2011年5月1日起施行。