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2011年3月,关于印发《重庆市煤矿特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法》的通知

作者:admin来源:腾云时间:2014-05-13 17:21:00浏览:

关于印发《重庆市煤矿特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法》的通知
渝煤监办〔2011〕105号
 
  各产煤区县(自治县)煤矿安全监管部门,各煤矿安全监察分局(工作站),重庆市能源投资集团公司及所属煤炭企业,各一、二、三级煤矿安全培训机构:
   
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局第30号令),结合我市实际,特制定《重庆市煤矿特种作业人员安全技术培训考核管理实施办法》,现印发给你们,请遵照执行。
 
二○一一年三月八日
 
重庆市煤矿特种作业人员
安全技术培训考核管理实施办法

第一章 总 则
 
    第一条 为了规范重庆市煤矿特种作业人员的安全技术培训考核工作,提高煤矿特种作业人员的安全技术水平,防止和减少煤矿伤亡事故,根据《安全生产法》、《行政许可法》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等有关法律法规,并结合重庆市煤矿实际情况,制定本办法。
    第二条 重庆市煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审及其监督管理工作,适用本办法。有关法律、行政法规和国家安全监管总局、国家煤矿安监局对有关特种作业人员管理另有规定的,从其规定。
    第三条 本办法所称煤矿特种作业,是指容易发生事故,对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业。
    本办法所称煤矿特种作业人员,是指直接从事煤矿井下电气作业、煤矿井下爆破作业、煤矿安全监测监控作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿安全检查作业、煤矿提升机操作作业、煤矿采煤机(掘进机)操作作业、煤矿瓦斯抽采作业、煤矿防突作业、煤矿探放水作业的从业人员。煤矿特种作业的范围由重庆市煤矿特种作业人员分类目录规定(见附件:重庆市煤矿特种作业人员分类目录)。
    第四条 煤矿特种作业人员应当符合下列条件:
    (一)年满18周岁,且不超过国家法定退休年龄;
    (二)经社区或县级以上医疗机构体检健康合格,并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷;
    (三)具有初中及以上文化程度;
    (四)具备必要的安全技术知识与技能;
    (五)相应煤矿特种作业规定的其他条件。
    第五条 煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得《中华人民共和国特种作业操作证》(从事煤矿特种作业的操作证以下简称煤矿特种作业操作证)后,方可上岗作业。
    第六条 煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
    第七条 重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局(以下简称重庆局)负责重庆市煤矿特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作。
    第八条 对重庆市煤矿特种作业人员安全技术培训、考核、发证、复审工作中的违法行为,任何单位和个人均有权向国家安全监管总局、国家煤矿安监局和重庆局以及煤矿安全监察分局(工作站)举报。

 
第二章 培 训
 
    第九条 煤矿特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员,可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。
    第十条 从事煤矿特种作业人员安全技术培训的机构(以下统称煤矿安全培训机构),必须按照有关规定取得煤矿安全生产培训资质证书后,方可从事煤矿特种作业人员的安全技术培训。
    第十一条 重庆局委托煤矿安全培训机构对培训人员进行资格审查,经审查合格人员才能参加煤矿特种作业人员培训。
    第十二条 煤矿安全培训机构应当按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定的煤矿特种作业人员培训大纲进行特种作业人员的安全技术培训。煤矿特种作业人员操作资格初次培训不得少于90学时。培训机构开展煤矿特种作业人员的安全技术培训,应当制定相应的培训计划、教学安排,并报所在煤矿安全监察分局(工作站)审查、备案。
 
 
第三章 考核发证
 
    第十三条 煤矿特种作业人员的考核包括考试和审核两部分。按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局统一制定的考核标准进行考核。考试委托重庆煤矿安全培训考试中心和煤矿安全培训机构负责;审核由重庆局负责。
    第十四条 参加特种作业操作资格考试的人员,应当填写考试申请表,由申请人或者申请人的用人单位持以下材料向申请人户籍所在地或者从业所在地煤矿安全培训机构提出申请。
    (一)身份证明;
    (二)学历证明;
    (三)工作经历证明;
    (四)社区或县级以上医疗机构出具的体检健康证明。特种作业操作资格考试包括安全技术理论考试和实际操作考试两部分。安全技术理论考试由重庆煤矿安全培训考试中心负责;实际操作考试由煤矿安全培训机构负责,实际操作考试结果为合格和不合格;实际操作考试合格后方可参加理论考试。理论考试成绩以100分为满分,达到国家规定的合格分数为合格,考试不合格的,允许补考1次。经补考仍不合格的,重新参加相应的安全技术培训。
    第十五条 受委托承担煤矿特种作业操作资格考试的单位应当具备相应的场所、设施、设备等条件,建立相应的管理制度,并公布收费标准等信息。
    第十六条 受委托承担煤矿特种作业操作资格考试的单位,应当在考试结束后10个工作日内公布考试成绩。
    第十七条 煤矿特种作业人员培训、考核、发证:
    (一)煤矿安全培训机构必须将培训计划报所在煤矿安全监察分局(工作站)审查同意后,方能组织培训;
    (二)煤矿安全培训机构组织实际操作考试,并将实际操作考试合格人员名单以及申请办理特种作业人员操作资格证的有关材料信息传重庆煤矿安全培训考试中心;
    (三)重庆煤矿安全培训考试中心组织安全技术理论考试应提前通知煤矿安全培训机构;
    (四)煤矿安全培训机构、重庆煤矿安全培训考试中心负责监督考试;煤矿安全监察分局(工作站)以及重庆局负责煤矿安全培训的部门必要时组织监督考试;
    (五)煤矿特种作业人员考试结束3个工作日内,由重庆煤矿安全培训考试中心将考试合格人员名单以及申请办理特种作业人员操作资格证的有关材料信息传重庆局审核,同时传给煤矿安全培训机构所在地煤矿安全监察分局(工作站)备案;
    (六)重庆局负责煤矿安全培训部门在5个工作日内完成审核工作;制证中心在10个工作日内完成证件制作,并通知各煤矿安全监察分局(工作站)或煤矿安全培训机构领取证件。
    第十八条 煤矿特种作业操作证有效期为6年,在全国范围内有效。煤矿特种作业操作证由国家安全监管总局统一式样、标准及编号。
    第十九条 煤矿特种作业人员安全操作资格证遗失的,应及时向重庆局申请,经审查同意后,予以补发,申请人应持以下证明:
    (一)申请人所在煤矿企业和煤矿安全培训机构证明;
    (二)市级以上报刊遗失声明。
     煤矿特种作业操作证所记载的信息发生变化或者损毁的,应当向重庆局提出书面申请,经审查确认后,予以更换或者更新。
 
第四章 复 审
 
    第二十条 煤矿特种作业操作证每3年复审1次。
    第二十一条 煤矿特种作业操作证需要复审的,应当在期满前60日内,由申请人或者申请人的用人单位向煤矿安全监察分局(工作站)、区县(自治县)煤矿安全监管部门或所在地煤矿安全培训机构提出申请,并提交下列材料:
    (一)社区或县级以上医疗机构出具的健康证明;
    (二)煤矿企业出具从事煤矿特种作业的情况,是否存在本办法第二十四条第(二)项、第(三)项所列情形;
    (三)煤矿安全培训考试合格记录。煤矿特种作业操作证有效期届满需要延期换证的,应当按照前款的规定申请延期复审。
    第二十二条 煤矿特种作业操作证申请复审或者延期复审前,煤矿特种作业人员应当参加所在地煤矿安全培训机构组织的安全培训并考试合格。
    煤矿安全培训复训时间不少于24个学时,主要培训法律、法规、标准、事故案例和有关新工艺、新技术、新装备等知识。
    第二十三条 申请复审的,考核发证部门应当在收到申请之日起20个工作日内完成复审工作。复审程序参照第十七条相关规定。复审合格的,由考核发证部门签章、登记,予以确认;不合格的,说明理由。申请延期复审的,经复审合格后,由重庆局重新颁发特种作业操作证。
    第二十四条 煤矿特种作业人员有下列情形之一的,复审或者延期复审不予通过:
    (一)健康体检不合格的;
    (二)违章操作造成严重后果或者有2次以上违章行为,并经查证确实的;
    (三)有安全生产违法行为,并给予行政处罚的;
    (四)拒绝、阻碍煤矿安全监管监察部门监督监察的;
    (五)未按规定参加煤矿安全培训,或者安全技术理论考试不合格的;
    (六)具有本办法第二十九条、第三十条规定情形的。
    第二十五条 煤矿特种作业操作证复审或者延期复审符合本办法第二十四条第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项情形的,按照本办法经重新安全培训考试合格后,再办理复审或者延期复审手续。再复审、延期复审仍不合格,或者未按期复审的,煤矿特种作业操作证失效。
    第二十六条 申请人对复审或者延期复审有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 
 
第五章 监督管理
 
    第二十七条 各级煤矿安全监察、监管部门负责煤矿安全培训和考核发证工作人员应当忠于职守、坚持原则、廉洁自律,按照法律、法规、规章的规定进行煤矿特种作业人员的考核、发证、复审工作,接受社会的监督。
    第二十八条 各煤矿安全监察分局(工作站)、各区县(自治县)煤矿安全监管部门发现煤矿特种作业人员具有本办法第二十九条规定情形的,及时向重庆局提出撤销煤矿特种作业操作证建议,由重庆局及时撤销煤矿特种作业操作证;重庆局以及煤矿安全监察分局(工作站)对依法应当给予行政处罚的煤矿安全生产违法行为,按照有关规定依法对煤矿及其特种作业人员实施行政处罚。建立重庆市煤矿特种作业人员管理信息系统,方便用人单位和社会公众查询;对于注销煤矿特种作业操作证的特种作业人员,应当及时向社会公告。
   
第二十九条 各煤矿安全监察分局(工作站)、各区县(自治县)煤矿安全监管部门发现有下列情形之一的,及时向重庆局提出撤销煤矿特种作业操作证的建议,由重庆局撤销煤矿特种作业操作证:
    (一)超过煤矿特种作业操作证有效期未延期复审的;
    (二)煤矿特种作业人员的身体条件已不适合继续从事特种作业的;
    (三)对发生煤矿生产安全事故负有责任的;
    (四)煤矿特种作业操作证记载虚假信息的;
    (五)以欺骗、贿赂等不正当手段取得煤矿特种作业操作证的。煤矿特种作业人员违反前款第(四)项、第(五)项规定的,3年内不得再次申请煤矿特种作业操作证。
    第三十条 有下列情形之一的,由重庆局注销特种作业操作证:
    (一)煤矿特种作业人员死亡的;
    (二)煤矿特种作业人员提出注销申请的;
    (三)煤矿特种作业操作证被依法撤销的。
    第三十一条 离开煤矿特种作业岗位6个月以上的煤矿特种作业人员,应当重新进行实际操作考试,经确认合格后方可上岗作业。
    第三十二条 重庆局每年分别向国家安全监管总局、国家煤矿安监局报告煤矿特种作业人员的考核发证情况。
    第三十三条 煤矿安全培训机构应当按照有关规定组织实施煤矿特种作业人员的安全技术培训,不得向任何机构或者个人转借、出租安全生产培训资质证书。
    第三十四条 煤矿企业应当加强对本单位煤矿特种作业人员的管理,建立健全煤矿特种作业人员培训、复审档案,做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。
    第三十五条 煤矿特种作业人员在劳动合同期满后变动工作单位的,原工作单位不得以任何理由扣押其煤矿特种作业操作证。
市外到本市从业的煤矿特种作业人员应当接受重庆局的监督管理。
    第三十六条 煤矿不得印制、伪造、倒卖煤矿特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的煤矿特种作业操作证。
煤矿特种作业人员不得伪造、涂改、转借、转让、冒用煤矿特种作业操作证或者使用伪造的煤矿特种作业操作证。
 
第六章 罚则
 
    第三十七条 各级煤矿安全监察、监管部门,重庆煤矿安全培训考试中心以及煤矿安全培训机构负责煤矿安全培训和考核发证工作人员在特种作业人员考核、发证和复审工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第三十八条 煤矿未建立健全煤矿特种作业人员档案的,给予警告,并处1万元以下的罚款。
    第三十九条 煤矿企业使用未取得特种作业操作证的特种作业人员上岗作业的,依照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》的规定处罚。
    第四十条 煤矿非法印制、伪造、倒卖煤矿特种作业操作证,或者使用非法印制、伪造、倒卖的煤矿特种作业操作证的,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第四十一条 特种作业人员伪造、涂改煤矿特种作业操作证或者使用伪造的煤矿特种作业操作证的,给予警告,并处1千元以上五千元以下的罚款。煤矿特种作业人员转借、转让、冒用煤矿特种作业操作证的,给予警告,并处2千元以上1万元以下的罚款
    第四十二条 煤矿安全培训机构违反有关规定从事煤矿特种作业人员安全技术培训的,按照有关规定依法给予行政处罚。

 
    第七章 附 则
 
    第四十三条 煤矿特种作业人员培训费用和收费标准,由煤矿安全培训机构所在地煤矿安全监管部门负责制定,考试费用和收费标准,由重庆局会同重庆煤矿安全培训考试中心制定,报同级人民政府物价、财政部门批准后执行,在没有统一制定之前,按原有的标准执行。证书工本费由重庆局列入同级财政预算。
    第四十四条 本办法从公布之日起实施。本办法与《重庆市煤矿安全生产培训管理暂行办法》(渝煤监办〔2010〕85号)相抵触的,执行本办法。
    第四十五条 本办法解释权属重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局。

    附件
    重庆市煤矿特种作业人员分类目录
 
    一、煤矿井下电气作业
    指从事煤矿井下机电设备的安装、调试、巡检、维修和故障处理,保证本班机电设备安全运行的作业。适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的井下电钳等作业。
    二、煤矿井下爆破作业
    指在煤矿井下进行爆破的作业。
    三、煤矿安全监测监控作业
    指从事煤矿井下安全监测监控系统的安装、调试、巡检、维修,保证其安全运行的作业。适用于与煤共生、伴生的坑探、矿井建设、开采过程中的安全监测监控作业。
    四、煤矿瓦斯检查作业
    指从事煤矿井下瓦斯巡检工作,负责管辖范围内通风设施的完好及通风、瓦斯情况检查,按规定填写各种记录,及时处理或汇报发现的问题的作业。适用于与煤共生、伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下瓦斯检查作业。
    五、煤矿安全检查作业
    指从事煤矿安全监督检查,巡检生产作业场所的安全设施和安全生产状况,检查并督促处理相应事故隐患的作业。
    六、煤矿提升机操作作业
    指操作煤矿的提升(运输)设备运送人员、矿石、矸石和物料,并负责巡检和运行记录的作业。适用于操作煤矿提升机,包括立井、暗立井提升机,斜井、暗斜井提升机以及露天矿山斜坡卷扬提升的提升机作业,机车运输作业。
    七、煤矿采煤机(掘进机)操作作业
指在采煤工作面、掘进工作面操作采煤机、掘进机、装岩机,从事落煤、装煤、装岩、掘进工作,负责采煤机、掘进机、装岩机巡检和运行记录,保证采煤机、掘进机安全运行的作业。适用于煤矿开采、掘进过程中的采煤机、掘进机作业。
    八、煤矿瓦斯抽采作业
    指从事煤矿井下瓦斯抽采钻孔施工、封孔、瓦斯流量测定及瓦斯抽采设备(含矿井主扇风机)操作等,保证瓦斯抽采工作和主扇风机安全进行的作业。适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿地面和井下瓦斯抽采作业。
    九、煤矿防突作业
    指从事煤与瓦斯突出的预测预报、相关参数的收集与分析、防治突出措施的实施与检查、防突效果检验等,保证防突工作安全进行的作业。适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下煤与瓦斯防突作业。
    十、煤矿探放水作业
    指从事煤矿探放水的预测预报、相关参数的收集与分析、探放水措施的实施与检查、效果检验等,保证探放水工作安全进行的作业。适用于煤矿、与煤共生和伴生的矿井建设、开采过程中的煤矿井下探放水作业。